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Page history last edited by 楊聰榮 Edwin Tsung-Rong Yang 4 years, 7 months ago

比較教育研究 楊聰榮

 

 


 

授課教師:楊聰榮 (台師大國際與僑教學院)

開課期間:2012學年度第一學期  應華系海華組碩士班

開課單位:國際與僑教學院應華系


 

 

老師專區:

本週主題:德歐教育11

 

本週版主:張惠婷

暫定一人來協助整理大家資料

 

資料分享:

請整理相關議題的各種書目,包括課堂講義及同學提供的材料,及自行找尋的參考資料。
請整理相關議題的各種網路連結,如果其內容要抄錄,請轉貼學校數位平台,並註明出處。

 

皓婷:與大家分享兩篇德國教育改革相關文章

 

1. 二十一世紀德國中等教育的改革措施與成效

2. 德國中學教育的現況與改革措施

 

大家要是有興趣請到moodle上看,謝謝!

 

 

課前準備 Before class

在上課前撰寫課堂講義之摘要及心得,負責報告組別要準備回答問題。

 

允澤比較教育比較德國與台灣當前移工閱讀心得

    閱讀文章我認為全球消費及生活模式逐漸趨向一致發展,有利於跨國企業消費產品的全球市場的建立;資本的流通自由、迅速,國際金融市場的全球化;不僅促成了國際勞動力的流通,也使得國際間的貿易障礙逐步消失,尤其是在WTO成立之後。但這些「進步」的發展也造成許多後遺症,如:賴比瑞亞的全國金融破產,1997年的金融危機,台灣、中國金融的「不夠自由」而得以倖免。

    全球化最大的優點:就是什麼東西都沒有國界而可以自由流通,但是畢竟全球基本上就是由許多國家所組成的,每個國家都有自己不同的競爭優勢和劣勢(如:資源多寡/人口多寡/經濟好壞)。

    台灣的經濟好壞是基於與其他國家互相比較的基礎,而國際上許多大國家強勢的硬要推銷自己國家的東西,以國際壓力來迫使另一國家接受自由貿易經濟的條款。

    如果該國為了外交,不得不接受,可是接受又會傷害本土經濟。

    我們面臨的問題早不是工作的重分配,而是失業的重分配

 

皓婷:Response paper to德國教育

 

書名:國際比較教育學

作者:沈姍姍

章節:第七章

科目:比較教育

                                                                                                       年級:碩士班二年級

姓名:麥皓婷

學號:60080053I

                     第二次世界大戰之後,德國被美、英、法、蘇四國分區佔領,1949年四區又因西方世界與蘇聯之間的對立,被分為兩個國家,一為西德,一為東德,從此形成相互對峙的局面。這種情況直到1989年柏林圍牆開放,1990年兩德統一,同文同種人民之間的對峙局面才算正式瓦解。然而,在政治、經濟、教育、社會等各方面的融合,兩德的統一並非站在對等的角度上,反而是採取過去西德模式進行修正調整。 

                       筆者認為東德與西德已經各自分隔四十年,兩地文化、人民來源、風俗習慣、社會制度有很大的差異,若完全依照西德模式進行修正,是否能符合原東德地區的需求,抑或是造成更大的困擾,這點是值得再深入探究的部分。又筆者發現西德與東德的人口國籍來源有所差異,這些移民國籍的不同所帶來的文化是否也會進一步影響教育的層面?也可再深入探究。

                      以下是德國教育制度圖與說明:

學前教育——幼稚園招收滿3歲的兒童,托兒所則是接受2歲以下兒童。

義務教育——義務教育為9年(一部分的國是10年)。完成義務教育後就職,      並以實習生接受職業訓練的人,通常有需要在3年的期間,每週1~2日前往職業學校就讀之義務(職業學校就學義務)。

初等教育——初等教育是在基礎學校實施4年(一部分國是6年)。

中等教育——依照學生的能力與適性,設有 Hauptschule(畢業後就職,繼續接受職業訓練者所讀的主幹學校,5年制)、Realschule(畢業後升學職業教育學校者或就職中級幹部者所讀的實科學校,6年制)、Gymnasium(希望升大學者所就讀的文科中學,9年制)。綜合制學校,除少數若干國以外,學校數、學生數都很少。在後期中等教育階段方面,除上述完成義務教育後就職之實習生所接受的職業訓練(每週1~2日部分時間制,通常3年)外,還有職業基礎教育年(全日1年制)、職業專門學校(全日1~2年制)、職業上構學校(以職業訓練修完者、職業訓練中者為對象,修完授與實科學校畢業證書。全日制最少1年,部分時間制通常3年)、高級專門學校(實科學校畢業為入學要件,修完者授與高等專門學校入學資格,全日2年制)、專門文科學校(實科學校畢業是入學條件,修完者授與大學入學資格,全日3年制)等多種職業教育學校。再者,又專門學校是以完成職業訓練的人為對象,畢業可取得高級職業資格。夜間文科學校是讓已經就職的人也可以取得大學入學資格的學校。

德國統一後,前東德的各國已經配合前西德的制度重整學校制度,許多國甚至於文科中學之外,採行主幹學校和實科學校併設的學校型態(完成5年教育給予主幹學校畢業證書,完成6年教育則給予實科學校畢業證書)。

高等教育——高等教育機構有大學(綜合大學、教育大學、神學大學、藝術大學等)及高等專門學校。一般標準之修業年限, 通常大學為4年半,高等專門學校為4年以下。另近幾年,國際上通用較高之學士及碩士學位課程(學習年限各為3 年及2年),在大學及專科學校內均普遍設置。

  (資料來源:www.edu.tw/files/publication/B0013/i2012_a-4-9.doc)

 

子平 比較教育(第十六周作業)

本周閱讀材料:

全球化浪潮下國際移民對移入社會之影響

-- 比較德國與台灣當前移工/移民政策與其影響

余健慈

靜宜大學通識教育中心助理教授

 

摘要

全球化為原本侷限在國境之的地方、人力資源與各種不同的文化創造了更多向外開拓發展的空間與契機。「本文將以德國從採行客工制度到制定移民政策的變遷歷程,及近年來面對外籍移入人口已占有社會中不容忽視的比例所提出的應變策略為例,與台灣當前的移工/移民政策進行比較,藉以一窺國際勞動力遷移的多元面貌,並探討在全球化浪潮下國際移民與接納社會間的互動性發展關係。」

文章架構

壹、 國際移民/移工現象 

國際移民是指一種特定的,由一國移出(Emigration)並移居到另外一國(Immigration)的自願性或非自願性被迫遷徙活動,亦即用來指稱跨越國家邊境的變更住居地的人口流動。近年來學者們(夏曉鵑2008Fernandez 等)更以流離Diaspora)來形容移民、海外專業工作者、難民、客工、流亡社群、海外僑民、族裔社群等等不同類型國際遷徙的現象。根據聯合國統計,到2005 年為止,全球移民(即居住於非母國地區)的人數約計超過1.851.92 億,估計世界上每35 人中即有一人是移民,占當時世界總人口約3%,其中有約一半的國際移民是女性。

貳、由「客工」到「移民」-德國移工-移民政策的發展 

德意志聯邦共和國(Bundesrepublik Deutschland,後文簡稱德國)有著藉由

工制度12從其他國家-特別是來自東歐及南歐地區-輸入勞動力的歷史。即使在1970 年代中期已經成為歐陸最大的移民輸入國,德國政府與社會直到1990 年代都不願正視德國早已成為移民國家的事實,政府也沒有一套為移民設計的法規制度,初期僅以國籍法外國人法來處理關於國際移民的問題。且政府對外人居留及移民政策的規定與管制相當嚴格,客工被視為他者13 政府及人民並不重視其社會融合度,既不欲使其有成為公民的機會,也沒有任何合法化黑工的規範,對於婚姻移民也採取嚴格境管方式。此外,長久以來,德國強調血土相連Blood and soil)的公民概念,並以此來定義公民身分。14 早期對於外來移民持著意識形態上的偏狹而難以有使其成為真正德國社會成員的包容,甚至加以限制與排斥(陳宗盈、連詠心 200712206)。

參、用完即丟的台灣移工政策發展

在台灣,經由政府在層層法規中對於「我們」與「他們」的精緻分類、「排除己」及階級區分的設計下,除了婚姻移民外,其他管道的移民,特別是移工,入籍的機會成功的被防堵了。

肆、比較台、德兩國的移民政策與其施行現況

德國與台灣,兩國政府長期以來強調本身為非移民國家(龔尤倩,2008:251),在不同的時空背景下,皆因為經濟發展的需要,而採行了防堵移民的排除性客工制度,對於非法外籍勞工皆嚴格查緝。因此兩國在施行客工政策之初,在社會政策上合乎邏輯地存在著的是外國人 政策,僅以國籍法外國人法來處理關於國際移民的問題,為移民設計的法規制度。於是客工成為移工,在德國成為必然的結果,在台灣則是政府極力要避免的現象。而相較於德國,移工在台灣人口總數眾仍為少數,對台灣政策結構與社會的影響仍然有限。但在台灣低階藍領移工屬於勞力受剝削、權利被限縮、且在公共論述中經常受到歧視的次等人口。

伍、展望

“一個國家是否真的注重人權,端視其如何對待弱勢族群。”(廖元豪 2008:239)台灣與德國的移民政策發展比較,夾雜在太多歷史、社經發展背景及國際局勢的不同脈絡下,很多點需要再深入的研究,惟憾礙於篇幅無法多做探討。然而將其移民政策發展的歷史經驗與逐步開放、完善的移民政策及當前德國聯邦政府推動以促進就業、加強教育與推動的引為借鏡,或許能讓台灣在面對全球化潮流下的國際人口流動,建立一套有前瞻性的移工政策、新的社會共識,以及新的移民傳統。

 

鄒瓊美:德國 

    1945年二次大戰後德國無條件投降法於占領區成立德意志聯邦共和國同年蘇聯也在其占領區成立德意志民主共和國1990103日兩德統一其政治經濟教育等東德大多採取西德模式修正,德國位於歐洲大陸中心是一個聯邦國家,元西德有11邦再加上東德分裂前的5個邦,德國現有16邦的國家,人口8000多萬,政治為行政、立法、司法三權分立國家。立法機構為聯邦議院與聯邦參議院、行政部門為聯邦政府與總統負責、司法由聯邦法院負責,由於是聯邦國家各邦有自己的憲法與政府。

教育行政組織分為三級:聯邦、邦、地方縣市,所以是教育地方分權制的國家,聯邦政府制定全國教育目標、原則等,主要是諮議與顧問性質的,其教育權利僅有立法與財政權及為協調各邦間教育問題,設置全國性教育機構等。

德國各邦政府均設置文化部負責中小學運作包括經費、課程內容、教學計劃、等等教育行政相關事項。縣市教育局為最基層之教育行政機構,由於各邦擁有教育文化自主權,所以各邦學校制度不一。

德國個階段教育發展趨勢下:

學前教育方面:希望能使兒童就進入園加強管理及教養的工作。

初等教育方面:加強學校與家長的聯繫和關注身心障礙學生的問題。

中等教育方面:減輕升學競爭壓力、學校改採技能導向,。

高等教育方面:尋求企業資助非倚賴政府財源但仍然以教學及文化目標為優先。

 

文彤:德國與法國的教育制度發展現況

 

一、德國

 

1.教育制度

(1)東西德統一,實際上較像是東德併入西德,因此東德的許多政策與制度均仿照西德模式,或稍做調整。

(2)採行教育地方分權制,聯邦政府負責諮詢、資助。

(3)義務教育年齡約為6-15歲

(4)學校教育制度

 l學前:通常採混齡班,促進學生融入團體生活,且不進行基礎知識培養。

 l初等教育:6-10歲,必須通過體格與心智發展的檢查,才能就讀。

 l中等教育:定向階段-第一階段(由家長決定學生進入某一類型學校,如:提供就業之能的主幹學校、培育白領階級的實科中學、強調外語教學的文科中學...等)-第二階段(文科中學高級部、職業學校)

 l高等教育:強調學術自由及教學與科學研究的統一,採雙軌制(專業高等學校與大學系統)。無入學考試,僅憑高中成熟證書或同等學歷即可申請入學,但有名額限制。

 

2.未來教育發展趨勢

(1)協助學生由幼稚園階段順利進入初等教育

(2)由於出生率下降,初等教育就學人數逐年減少。

(3)中等學校學生選擇文科中學者漸增,主幹學校面臨淘汰或與實科中學合併。

(4)大學辦學方式不符合現今大眾化的高等教育,學校經費來源短缺,且學生輟學率高,須花較多時間取得學位。

 

二、法國

 

1.教育制度

(1)採行中央集權制

(2)義務教育為10年,6-16歲

(3)學校教育制度

 l學前教育:2-6歲,雖非強迫入學,但因制度完善且免收費用,幾乎已達全面普及程度。

 l初等教育:6-11歲,就學率高,有留級制度。

 l中等教育:11-18歲,初中四年(觀察期與輔導期)與高中三年。小學畢業者可直接升學(提高就學率),中等教育年級計數採倒述法。初中重視輔導學生及其家長定向,高中則分為一般高中與職業高中。

 l高等教育:須參加高中畢業會考,通過才可申請進入高等教育。高等教育機構有三類:大學(三個階段分別為2年基礎階段-2年專門化階段,可取得學士或碩士學位-3年深造及科學研究階段,須具有碩士學位才可進行,依照專業部同,再繼續修業則可取得博士學位)、高等專門學院及其預備班(3年,培育高級專業人才)、短期高等教育機構(2年,相當於大學第一階段,分為大學技術學院與高級技師班二路,修業完成均可取得文憑)。

 

2.未來教育發展趨勢

(1)積極提高國民教育及勞工水準。

(2)培養學生國際觀,自小學五年級起,開始推動外語教育。

(3)強化學習評量制度,以掌握學生學習狀況。

(4)研發創新教學方法,確保教學品質及學生學習成就。

(5)改革高中會考,以供申學時成績參考。

(6)增設大學職業學士及碩士文憑,且國際間同等學歷可申請換發證書。

 

 

惠婷_全球化浪潮下國際移民對移入社會之影響-- 比較德國與台灣當前移工/移民政策與其影響

作者:余健慈

      我們之前都在談到華人移民事情,作者在這裡就從全面的角度來看國際移民。根據本文的數據世界上35人當中有一人是移民,可見移民是非常普遍的。移民當然有很多理由,工作、讀書、結婚等因素。其中最令我新鮮的事,現在的移民不再是勞工階級,高級工人也日益增加,產生跟以往不同的社會族群。我們知道在清末時有大量的華工到印尼、德國、馬來西亞等國家,但是在現代科技出現之後,又形成新的移民形式。各國的移民現象應該不太一樣,作者在這裡說明國際移民會影響一個國家的經濟,甚至到全球。所以國際移民值得研究的一項領域。

     關於德國「客工」的事情,政府比較晚處理移民的法律規定。就像在台灣過去幾十年來就有外勞和外籍新娘出現,只是台灣社會不重視他們,台灣政府對於這方面也不熟悉。所以這些移民者的問題沒有政府單位幫他們解決。最近幾年來台灣政府發現來自東南亞的新住民人數比原住民還多,所以新住民的問題成為國家建設的關鍵。台灣政府開始包容他們,給他們生活適應的服務。外勞方面,因為以前政府比較沒有經驗,所以對於處理外勞的案件會有一些疏失。我覺得這個跟文化很有關係,例如警察和法官在法院常常不明白為什麼外勞會受騙,但是因為台灣人和外勞的思考方式不同會產生不同的處理方式,會處使他們犯法。在這樣的情況下,與外勞接觸的人員必須要了解他們的文化才不會產生更大的誤解。

 

 

 

上課筆記:In class

上課內容與討論,由負責報告組別整理上課筆記,大家補充。

 

課後分享 After class

在上課後提出你的心得及想法,或是建議。

Comments (1)

林彥廷 said

at 7:56 pm on Feb 17, 2013

彥廷心得:余健慈 ,全球化浪潮下國際移民對移入社會之影響 -- 比較德國與台灣當前移工/移民政策與其影響

德國素來不以移民國家自居;由於經濟因素引進外國勞工,但以客視之,不容許其反客為主,成為德國的新成份。然而隨著國際人權思想的發展,與經濟上依賴外國勞工的現實,德國也開始承認自己是移民國家,制定更為友善的移民法律,以順應時代的變遷。

反觀台灣,位居東亞大陸東南亞一隅,本身就是大陸族群向海洋移動的跳板;不論是原住民、閩南人、客家人、國民黨政權,都是移民落腳;但台灣對於移民的包容度卻很低,掌握權力的移民採取封閉政策,峻拒新移民的加入。如今東南亞族裔不斷加入,但台灣對於東南亞勞工或配偶仍然不能平等視之。

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