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比較教育研究

 


授課教師:楊聰榮 (台師大國際與僑教學院)

開課期間:2012學年度第一學期  應華系海華組碩士班

開課單位:國際與僑教學院應華系


 

 

老師專區:

本週主題:澳紐教育12

 

本週版主:武氏緣

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課前準備 Before class

在上課前撰寫課堂講義之摘要及心得,負責報告組別要準備回答問題。

 

Response paper to外籍生政策比較研究

 

文章:招收境外學生解決國內大學招生危機

作者:陳清溪/國家教育研究院籌備處主任秘書

發表於:教育人力與專業發展雙周刊 第25卷第3期

科目:比較教育

   年級:碩士班二年級 

學號:60080053I

                        生育率逐年降低的情況導致各國的高等教育都面臨到招生的困境,因此很多國家對於大學招生的問題越來越重視。

再加上全球化的發展,高等教育面臨的是國際性的挑戰,各國開始加強高等教育的實力。當然,台灣政府也不例外,馬英九總統於

2008年競選政見中提出其對於高等教育的看法,他認為「當前已是地球村的社會,大學國際化與全球化已是必然的趨勢,基於這樣

的觀點,他主張加強國際學術交流合作,擴大招收境外學生來台就讀,並提出萬馬奔騰計畫鼓勵國內外學生進行交流,以加速高等

教育的國際化與全球化」,然而實行至今成果如何,其他國家相關的措施與成效相比是否有我國可以借鑒與學習之處呢?將是本文

要探討的重點。本文作者提出四個國家的相關政策與推動情形與台灣作為比較,並期能達到他山之石可以攻錯的目標。

                              以下簡述各國高等教育招收外籍生的政策,並提出筆者看法。筆者認為第一個國家紐西蘭最引人之處莫過於其提供

給學生的輔導與照顧,學生有專門的國際教育申訴處可供提出個人面臨到的各項問題,並能獲得應有的保障。此外,紐西蘭政府對

於國際教育的野心也可從其認為國際教育必須與全球經濟結合的目標看出端倪,教育不脫離社會經濟發展,學生畢業後才能有更好

的出路,這是吸引國際學生的大賣點。

                              澳洲則是以高品質的教育作為最大賣點,並且所有的外國學生都可進入他們的教育系統不受任何限制,並且還能利

用課餘的時間打工賺取生活費用,該國對國際教育與外國學生的態度自由開放,也是相當吸引人的重點。

                              而英國在國際教育推廣部分則是深入到各國去建置英國教建言服務中心,對於推廣確實非常有幫助。加拿大則是提

供了法語、英語兩種語言選擇,可以吸引更多元化的學生到加拿大就讀,近年更開放專上教育工作許可計畫,讓國際學生即使在畢

業後也可申請到工作許可,並沒有行業的限制,吸引很多對國外生活嚮往的學生到該國就讀。

                              反觀台灣對於國際學生招收的政策其實也不乏上述所有的賣點,然而為何在推動上仍不及上述各國的成效?筆者想

陳述幾點個人的想法,關於作者提到的成立跨部會委員會,提供境外學生全方位的服務這一點,筆者認為這點的立意固然良好但不

如成立一個專責機構,一個固定的對外窗口將能使外籍學生更容易取得資訊,不至於有問題卻無從反應起,也不會產生各部會互相

丟皮球的情況。

                             第二點是作者提到投入更多的教育經費到高等教育,期望提供高品質的教育,筆者疑惑的是更多的教育經費就能達

到更高品質的教育嗎?筆者人認為高品質的教育更多來自於政府單位對教育品質的要求與管控,訂定好應有的標準,定期的檢核才

能保持甚至提高教育的品質。如全台各大專院校華語中心的教學品質就是筆者認為最應該優先管控的單位。

                            另外,筆者認為台灣教育一直無法走出國際化的原因還是來自於高等教育使用國際性語言授課的課程過少,如此一來

只能吸引學習華語快速的東南亞國家學生以及本身以華語為母語地區的學生,無法真正達到所謂的國際化的程度,這點應該是很重

的影響因素。

 

彥廷摘要:12-美國、澳洲、加拿大三國臺灣僑民比較研究

 

十九世紀下半起,三國開始以種族限制移民配額。

如美國1882排華法案,澳洲1901起的白澳政策,加拿大1923年針對華人的四三苛例。

 

移民政策的變化

澳洲:

澳洲原本依賴英國體系,農礦原料輸出至英國,接受英國移民與投資。

二戰之後,發展勞力密集產業,大量接收東南歐非英語系背景的移民。

一九七零年代起,經濟轉型,科技發展,全球化與經濟蕭條,促使澳洲開始強調移民的技術與經濟資源。

 

加拿大:

1978年起,設立企業、自營、投資移民等項目,吸引大量經濟移民。

 

美國

1965 年起,除依親移民之外,強調高學歷高技術移民。1981年起設有投資移民,不過門檻較高。

 

鄒瓊美:紐西蘭 

 

紐西蘭因為曾為英國殖民的緣故所以理所當然會受英國之響,紐西蘭位於太平洋南方由許多小島組成,人口近400萬,其政治採內閣制,教育管理制度為中央集權的方式管理,中央設教育部提供教育政策及監督執行並規劃全國教育指引原則,國會為制定教育法律、提供經費。紐西蘭教育單位除教育部外還有教師註冊局、教育評鑑局等。

學校制度方面,5歲以前是學前教育,6歲以後進入小學階段為期6年、初中2年、高中5年、大學4年,其高等教育另有多元技術學院一般修業3年。近幾年毛利語及毛利文化復興,毛利教育受到重視,毛利學生最可能進入多元技術學院,非毛利學生則較可能進入一般大學。

教育局轄下設立「紐西蘭文憑認可局」,業務為舉辦全國性考試、資歷鑑定、品質確認。

澳洲

與紐西蘭一樣,早期為英國殖民地也是英國放逐囚犯的地方,1901年脫離英國獨立成立澳大利亞聯邦,個層面廣受英國影響近年來加強與美國及亞洲聯繫。澳洲位於南板球南太平洋上,面積為全球第六大國,全國分為六個州兩個行政區,共有3個時區,首都坎培拉另兩大都市為雪梨與墨爾本。人口約2000萬人,早期移民來至英國與愛爾蘭,近期包括歐陸國家,政治結構採內閣制,政府分聯邦、州、地方三個層級,教育行政由各州負責,聯邦負責全國教育性事務與特殊性事務,各州教育行政採中央集權制度,由教育部或各校教育部負責。

學校制度方面因為採取各州負責制度所以修業年限不盡相同,其高等教育以往採雙軌制既大學系統與進修教育機構,1989年澳洲建立單一制的高等教育制度,師資培訓機構也併入大學,自此高等教育強調品質、多樣、入學容易與公平,其就學率維持約30%左右。

 

文彤:紐西蘭與澳洲的教育制度發展現況

 

一、紐西蘭

 

1.學校制度

(1)義務教育年齡為6-16歲

(2)學校制度架構

 l學前:5歲以下

 l小學:6-11歲(J1-J2, S1-S4)

 l初中:12-13歲(F1-F2)

 l高中:14-18歲(F3-F4核心科目, F5-F7選修課程,並開始參加認證考試)

 l高等:大學、多元技術學院

(3)毛利較育:因應毛利文化復興,毛利學校均由國家設立。

(4)文憑認證:設立紐西蘭文憑認可局,定期各項舉辦全國性考試,如:文憑認證考試、獎學金考試、職業考試等。

 

2.未來教育發展趨勢

(1)提升教育成就:培育教師專業發展能力、政府支持學校做法、規劃新制全國教育證書等。

(2)減少差異:改善識字能力、提供均等的教育機會、開拓高等教育管道等。

 

二、澳洲

 

1. 學校制度

(1)教育行政由各州政府負責,因此各州間的學校制度有所差異。

(2)義務教育年齡為5-15/16歲。

(3)學校制度架構

 l學前:2-5歲,非強迫入學

 l小學:低中年級培育基本能力,高年級開始發展多元能力。

 l初中:小學畢業後直接進入就讀。

 l高中:高一為共同修讀課程,高二始修習核心科目與選修科目。

 l高等:大學、進修教育機構

 l職技教育:規劃在後中等教育階段及高等教育內

(4)文憑認證:各校自行決定學生表現,並自行舉辦證書考試,但政府有訂定一套各州間證書成績轉換的標準,以求申請入學時的公平性。

 

2.未來教育發展趨勢

(1)訂定全國學校教育發展目標

(2)中央政府集權與各州或領地政府下放權力的趨勢

 

惠婷:美國、澳洲、加拿大三國臺灣僑民比較研究總結報告書

受託人:徐榮崇

本研究作者主要在討論到美國、加拿大、澳洲移民的台灣僑民。其中加拿大和失業的台灣僑民比例比美國高,我很好奇那些失業的人是怎麼生活的。台灣人移民的原因從歷史來看是因為政治和社會變遷造成的現象。其實我覺得這是很可惜的事,因為台灣有很多優秀的人才都往外流。另一方面台灣現在也成為他國的移民地,但是台灣的移民規定沒有向美國、加拿大、澳洲開放,讓原本想在台灣居住的移民者很難留下來。例如有很多馬來西亞的學生畢業後想要繼續留在台灣工作,依照台灣的規定他們要找到工作簽證才可以居留,或和台灣人結婚就可以拿到身分證。我覺得我們可以和美國、加拿大、澳洲的移民政策想一想台灣應該要怎麼改善,讓這些優秀的人才能夠對台灣的經濟做出貢獻。我認為現在的台灣社會已經容納各民主的人,就像美國一樣,我們以後就會變成聯合國。從移民的角度來看,來台灣移民的人反而是基層階級比較多,其他台灣培養的外籍生居留在台灣的方式比較困難。但這只是我的觀察,如果有這具體的數據就更好了。

 

允澤比較教育 外籍生政策比較研究 閱讀心得

閱讀陳氏所著的論著後,吾人認為台灣的外籍生招生政策,應該要規劃兩種方向:

1.  學習新加坡在領取獎學金,需要完成新加坡政府的要求。

2.  學習紐澳鬆綁外籍生的居留與工作規定,使其喜歡留學的國家在畢業後有機會在當地私人公司任職。

台灣的政策訂定的時候需要斟酌人類之基本權利,而不是在制度上設陷阱。

 

 

 

上課筆記:In class

上課內容與討論,由負責報告組別整理上課筆記,大家補充。

 

課後分享 After class

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